Международная гуманитарная помощь: новая французская стратегия

Международная гуманитарная помощь: новая французская стратегия

В условиях увеличения числа кризисов, роста их продолжительности и их более сложного характера в мире постоянно растут потребности в гуманитарной помощи.

В целях обеспечения себя средствами реагирования на кризисы Франция желает обозначить новый этап своей приверженности гуманитарной деятельности путем принятия новой гуманитарной стратегии на следующие четыре года и трехкратного увеличения объема своих ежегодных финансовых взносов на период до 2022 г.

Гуманитарная деятельность – опора нашей внешней политики

Гуманитарная деятельность направлена на сохранение жизни и достоинства населения стран, пострадавших от разного рода кризисов, путем реагирования на его основные потребности: доступ к воде и санитарии, к продовольствию и медицинскому обслуживанию, а также строительство убежищ.
Кроме того, гуманитарная деятельность является опорой нашей внешней политики, посредством которой мы выражаем нашу солидарность пострадавшему от кризисов населению и содействуем укреплению международной стабильности.

Рост потребностей

За пять лет число людей, нуждающихся в гуманитарной помощи, выросло более чем в два раза (источник: Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) Организации Объединенных Наций).

Наряду с этим наблюдается тенденция роста продолжительности кризисов, в связи с чем Организация Объединенных Наций призывает впредь обеспечивать финансирование гуманитарной деятельности в определенной стране или регионе сроком в среднем на восемь лет.

В настоящее время наблюдается рост числа нарушений основополагающих норм международного гуманитарного права. Нападениям подвергаются гражданское население и его имущество, а рынки и школы как таковые становятся мишенью для атак. На лиц, занимающихся гуманитарной деятельностью, совершаются преднамеренные нападения, при этом число таких атак продолжает расти.

Солидарность – основа внешнеполитической деятельности Франции

В рамках своей гуманитарной стратегии на 2018-2022 гг. Франция посредством 15 конкретных решений выражает свою готовность повысить эффективность гуманитарной деятельности. Путем значительного увеличения объема средств (до 2022 г. предусмотрено трехкратное повышение размера взносов по сравнению с 2017 г. для достижения показателя 500 млн евро в год) Франция активизирует свои усилия по обеспечению солидарности и международной стабильности.

Эти обязательства предусматривают следующие меры:

1. создание прочной коалиции государств с целью усиления защиты гуманитарного и медицинского персонала в условиях конфликтов;

2. содействие защите детей в условиях вооруженных конфликтов;

3. дальнейшее участие в программе «Женщины, мир и безопасность» путем поддержки деятельности, предусматривающей оказание конкретной помощи женщинам и девочкам и способствующей их реинтеграции и расширению их прав и возможностей, в частности, путем поддержки деятельности, приносящей доход;

4. дальнейшее участие в межправительственном процессе, инициированном после 32-й Международной конференции движения Красного Креста и Красного Полумесяца, с целью достижения договоренности в отношении потенциального форума государств, направленного на обеспечение более строгого соблюдения норм международного гуманитарного права путем создания площадки для диалога;

5. продолжение деятельности, направленной на привлечение наибольшего числа сторонников, поддерживающих цель регулирования права вето в случае массовых злодеяний, в том числе среди постоянных членов Совета Безопасности ООН;

6. дальнейшая мобилизация усилий по борьбе с безнаказанностью, особенно в отношении нарушений международного гуманитарного права (МГП) в условиях конфликтов, в частности, на Ближнем Востоке;

7. работа с партнерами и с соответствующими структурами в целях содействия полному выполнению норм МГП в киберпространстве;

8. развитие конструктивного и требовательного диалога по гуманитарным вопросам на основе регулярных консультаций с нашими основными партнерами, будь то стороны конфликта или новые участники гуманитарной деятельности, в целях содействия соблюдению норм МГП и установления возможного сотрудничества;

9. продолжение деятельности, направленной на популяризацию МГП среди наших вооруженных сил и за рубежом. Франция и далее будет осуществлять внедрение своих оперативных методов защиты гражданского населения в районах военных действий за ее пределами;

10. обеспечение места в тройке крупнейших европейских и пятерке крупнейших мировых доноров гуманитарной помощи путем увеличения общего объема наших взносов до 500 млн евро;

11. разработка новой методологии и упрощенного, более доступного и применимого ко всем соответствующим службам механизма контроля за использованием финансовых средств на гуманитарные цели;

12. утверждение с 2018 г. пилотного проекта по гармонизации и упрощению требований контроля, предложенного в рамках соглашения «Большая сделка» всем структурам, обеспечивающим финансирование двусторонней гуманитарной деятельности;

13. разработка, начиная с этапа экстренного реагирования, в тех местах, где сложившаяся обстановка и характер кризиса это оправдывают, долгосрочной стратегии преодоления трудностей в условиях выхода из кризиса и восстановления, созданной государством совместно со всеми субъектами гуманитарного реагирования и развития;

14. применение гендерного маркера ОЭСР по отношению ко всем нашим двусторонним гуманитарным проектам и дальнейшее содействие его учету в специализированных учреждениях, фондах и программах ООН и ЕС;

15. создание механизма укрепления потенциала субъектов местного уровня, позволяющего каждому проекту НПО, финансируемому за счет средств Чрезвычайного гуманитарного фонда, иметь определенный объем средств для укрепления потенциала своих местных партнеров, а также увеличение объемов финансирования, предназначенного для субъектов местного уровня. Франция создаст маркер, позволяющий оценить степень локализации ее гуманитарной деятельности.

Последнее обновление 12 Апрель 2018
Retour en haut